公历新年的第一天，在渠县东城政务服务中心一楼大厅内挤满了前来咨询“交通一卡通”的使用方法和优惠政策的市民。为更好地保障特殊群体的出行需求，1月1日起，60岁（含60岁）以上老年人出示公交老年卡、身份证，残疾人出示爱心卡和退役军人、三属人员等持优抚卡可免费乘坐渠县城市公交线路。
一张小小的卡片在给广大群众带来实实在在便利的同时，也是渠县惠民政策切实落地、城乡融合发展的真实写照。
推进城乡融合发展，如何把握和处理城乡关系，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展？渠县县委十四届七次全会审议通过了《坚持以“四化同步”推进城乡融合发展的决定》（以下称《决定》），为渠县更好推进城乡融合提供根本遵循和实施路径。
四化同步为抓手
建设城乡发展共同体
为何要把“四化同步”作为渠县推进城乡融合的抓手？
“多年来，渠县扎实推动新型工业化快速发展、信息化赋能增效、新型城镇化扩容提质、农业现代化稳步推进，取得了明显成效，GDP进位西部百强县43位，五获县域经济先进县，这些都表明我们探索的这条‘四化同步’推进城乡融合的道路是正确的。如今，全县进入以工促农、以城带乡的重要发展阶段和破除城乡二元结构、构建新型城乡关系的关键历史时期，继续走好当下的每一步刻不容缓。”渠县县委书记王飞虎说。
立足渠县实际，王飞虎认为，当前渠县城乡发展不平衡、不充分问题仍然存在，城乡要素流动不畅、工业占比偏低、城镇化质量不高、群众收入偏低等问题明显。根据相关数据显示，渠县城镇化率低于全省差不多15个百分点；2022年城乡居民人均可支配收入分别为40212元、20753元，城镇居民收入低于全省平均水平；农村空心化、老龄化问题严重，农业产业分布零散。由此看来，以“四化同步”为抓手，形成工农互促、城乡互补、协调发展的新格局就显得尤为重要。
抓规划，抓发展。《决定》勾勒出一个城乡融合更为紧密的未来：到2027年，城乡融合发展体制机制基本成熟，城乡空间格局更加优化，城乡经济循环更加畅通，城乡要素流动更加顺畅，城乡公共服务更加优质，城乡居民收入更加均衡，基层治理现代化水平持续提升，“四化”同步发展取得重要进展，城乡融合发展取得明显成效，繁荣农村与繁华城市相得益彰、农耕文明与城市文明交相辉映的新型城乡形态加快形成。到2035年，城乡融合发展体制机制更加完善，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小，基本公共服务均等化和农业农村现代化基本实现，基层治理体系更加完善，各美其美、美美与共的城乡发展共同体基本形成。
一体设计、一并推进
构筑城乡融合发展新动能
全县“航向”已明，县域经济如何在大格局中找准坐标，一二三产业如何寻找发展突破口？《决定》提出“坚持规划布局一张图、产业发展一条链、基础设施一张网、公共服务一平台、社会治理一网格”的城乡融合实施路径。
合理规划城乡产业布局、生活布局、生态布局，协同推进主城区、经开区、宕渠新区和滨江城镇群“三区一群”和六大片区特色发展，全力构建“一核六区八支点”县域城乡融合发展新格局。
在产业发展上，聚焦“一首两重”发展战略，打通工农、城乡之间的产业价值链、供应链、创新链，不断壮大产业集群。2023年，以渠县鲜渡镇少愚社区为首的共富工坊成功成为“圈链”中的一员，社区充分利用闲置资源，将车间搬到乡村，4300余位村民实现家门口就业。然而像这样的“工坊”不止1个，截至目前，全县已打造“共富工坊”88个，解决4000余名群众就业，户均年增收1.3万元。
多年来，渠县推进“农田水利基本建设三年大会战”，累计建成高标准农田62万亩、机耕道1096公里，完成农网改造线路3454公里；“交通建设三年大会战”完成情况连续两年居全市第一；实施“城镇污水治理两年攻坚行动”，建成污水处理厂59个，乡镇污水管网全面建成；启动“城镇危旧房改造三年攻坚行动”，改造老旧小区65万㎡。在推进基础设施建设上，《决定》指出将坚持城乡居民需求与政府供给能力相结合，抓紧补齐水、电、路、气、网和环保等乡村基础设施建设短板，推动城乡基础设施配置高效合理，加快建设一体化基础设施体系。
如今，渠县县乡村三级物流体系已全面打通，进村入户的乡镇客运全面建成，建成占全市数量的一半的县域医疗次中心。未来，渠县将一体化构建全县公共服务网络，建立普惠共享的公共服务体系，打造县乡村三级公共服务平台，推动公共服务下沉至村级最小单元，加快城乡基本公共服务常住人口全覆盖。
在社会治理上，渠县将统筹打造城乡治理平台、一体构建城乡治理网络、综合调配城乡治理力量，推动自治、法治、德治、智治、贤治“五治融合”，构建城乡间、区域间联动治理格局，建设更高水平的法治渠县、平安渠县。
城乡一体设计、一并推进，渠县聚力推动资源要素有序流动、供需对接，构筑城乡融合发展新动能。
推进产业融合
建设现代化产业体系
城乡要实现良性互动、融合发展，产业振兴是重要引擎。县委十四届七次全会还审议通过了《关于加快建设城乡产业融合示范区的实施意见》（以下称《意见》），指出要以新型城镇化为依托，培育“共富园区”“共富工坊”“共富集市”“共富民宿”等共富经济新业态，着力构建一二三产业交叉融合的现代产业体系，形成城乡产业融合发展新格局，促进农业增效、农民增收和农村繁荣，推进共同富裕。
《意见》从一产夯基础、二产强支撑、三产促发展、科技增效能4个方面对建设城乡产业融合示范区做了系统部署。提出构建现代乡村产业体系，强化现代农业基础支撑，提升粮食安全保障能力，推进现代农业示范园区建设。大力发展“共富工坊”，打造原料基地，实施“三品”战略，加强企业培育，充分发挥制造业在乡村振兴中的支撑作用。健全城乡统仓共配体系，探索产销平台新模式，促进农文旅融合发展，持续壮大现代乡村服务业。强化种业振兴创新攻关，健全现代农业装备和服务支撑体系，加强科技创新和成果转化推广，推动科技赋能增效。
《意见》指出，力争到2027年，“巴渠粮仓”建设目标取得阶段性成效，打造乡村振兴“共富工坊”100个，实现旅游总收入100亿元。到2035年，农村人口就业率提高20%以上，农村人口收入提高 10%以上，基本建成现代化农业强县。（来源：渠县县委宣传部）
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